業(yè)內人士認為，征求意見稿反映出政府對稀土行業(yè)管控在加強，且對違規(guī)企業(yè)處罰首次做出明確，有利于行業(yè)健康發(fā)展。2021年以來，主流稀土品種價格呈上升態(tài)勢，重稀土主流品種漲勢明顯。機構預計，2021年稀土價格有望開啟長牛走勢，稀土產業(yè)鏈上游龍頭公司利潤有望充分釋放。

促進行業(yè)健康發(fā)展

征求意見稿提出，國家對稀土開采、稀土冶煉分離實行總量指標管理。為保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，國家可以采取必要措施限制或者停止稀土開采、稀土冶煉分離。

企業(yè)實施方面，稀土開采企業(yè)、稀土冶煉分離企業(yè)應當按照確定的總量指標使用方案實施稀土開采或者稀土冶煉分離，稀土開采企業(yè)、稀土冶煉分離企業(yè)應當每年向社會公示在產的稀土礦山和稀土冶煉分離生產點名單。

征求意見稿首次明確，對于無指標超指標開采、分離和非法冶煉分離的，將被責令停止違法行為，沒收稀土產品和違法所得，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產，直至由市場監(jiān)督管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

國家實行稀土資源地和稀土產品戰(zhàn)略儲備。收儲的稀土產品應當納入稀土冶煉分離總量指標，未經批準不得動用。

中信證券認為，國家層面立法規(guī)范稀土產業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展，將稀土行業(yè)提高到前所未有的戰(zhàn)略高度，并與前期《中華人民共和國出口管制法》遙相呼應，規(guī)范中國特色戰(zhàn)略資源的進出口管理，并進一步明確稀土產品戰(zhàn)略儲備制度，供給端嚴控仍將繼續(xù)，稀土行業(yè)供需基本面有望持續(xù)向好。

“《稀土管理條例(征求意見稿)》是稀土行業(yè)首部系統(tǒng)化的管理條例，反映出政府對稀土行業(yè)的管控在加強，且對違規(guī)企業(yè)處罰首次做出統(tǒng)一明確，讓今后的管理有法可依，有利于行業(yè)健康發(fā)展。”有業(yè)內人士告訴中國證券報記者。

看好稀土板塊

浙商證券表示，永磁材料是稀土行業(yè)下游占比最大、未來增速最快的領域。其中新能源汽車等新興產業(yè)帶來了巨量的需求潛力，預計2025年對釹鐵硼磁材的消費拉動將是2020年的4倍以上。

中信證券指出，隨著新能源汽車、風電、傳統(tǒng)汽車、節(jié)能變頻空調等下游需求持續(xù)回暖，上游原材料氧化鐠釹、氧化鏑、氧化鋱消費或持續(xù)高增，稀土供給嚴控態(tài)勢不變，近期產業(yè)鏈補庫需求持續(xù)，一季度稀土價格有望持續(xù)上行。預計2021年上半年氧化鐠釹高點或將突破60萬元/噸，氧化鋱高點或將突破1000萬元/噸，2021或將成為稀土價格長牛元年;稀土產業(yè)鏈上游龍頭公司利潤彈性或持續(xù)釋放，疊加新形勢下稀土產業(yè)高質量發(fā)展的相關政策預期，持續(xù)推薦稀土板塊戰(zhàn)略配置價值。

盛和資源表示，稀土主要產品價格受供需結構等因素影響，從2020年下半年開啟上漲行情。未來隨著新能源汽車、風電、變頻空調、機器人等產業(yè)的快速發(fā)展，預期需求將快速增長，對主要稀土產品價格將形成有力支撐。