作為一個新興戰(zhàn)略性產業(yè)，頁巖氣的勘探開發(fā)利用，既關系到能源結構轉型和持續(xù)利用，又有利于推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展?；趯搸r氣產業(yè)的關注，全國政協(xié)委員、貴州省文化廳副廳長姜剛杰今年帶來了一份關于加大支持力度加快貴州頁巖氣開發(fā)的提案。

　　“貴州省的頁巖氣資源非常富集，前期勘探方面也做了大量工作，但同時也面臨一些問題。因此我們想大聲呼吁一下，推動頁巖氣資源產業(yè)發(fā)展。”在全國政協(xié)小組討論的駐地，姜剛杰接受本報記者采訪時說，經(jīng)過初步估算貴州的頁巖氣儲量位居全國第三。《貴州省頁巖氣產能建設規(guī)劃（2014～2020）》提出“到2015年達到4億立方米、2016年達到6億立方米、到2020年達到20億立方米年產能”的建設目標。

　　“雖然目前在資源勘探、天然氣管道建設等下游產業(yè)發(fā)展上取得了一些成績，但也存在一些亟待解決的問題。”姜剛杰說，比如在頁巖氣礦權配置方面，一是中石油、中石化在貴州擁有的常規(guī)和非常規(guī)油氣礦權面積占比較大，約占80%。但開發(fā)進度緩慢，無法跟上貴州扶貧攻堅的進程。二是由于地質構造等原因，招標出讓的探礦權區(qū)塊已實施勘查的成果并不理想，擁有探礦權的各企業(yè)實際投入與投標承諾相比大打折扣，影響中標區(qū)塊的勘查投資進度。三是一些大型國企愿意涉足新能源開發(fā)產業(yè)，并已實際投入大量資金從事頁巖氣初步地質調查，卻苦于沒有探礦權而躊躇不前，面臨新的法律風險。

　　為此，姜剛杰建議首先應調整礦權配置。具體而言，要盡快通過協(xié)議出讓等方式將部分頁巖氣資源配置給勘查開發(fā)進程快、投入多、成效好、實力強的企業(yè)，以鼓勵企業(yè)合理合法放心投資貴州省頁巖氣勘查開發(fā)，保護企業(yè)依法合規(guī)開展工作，解決頁巖氣開發(fā)因礦權配置給企業(yè)帶來的風險。

　　與此同時，他還建議，要加快配套管網(wǎng)設施建設，引導鼓勵社會力量參與管網(wǎng)建設，在管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的主要城市加快能源結構調整；出臺支持開發(fā)的相關政策，如制定價格和稅收補貼政策，理順油氣資源開發(fā)體制機制，做好市場引導與開拓；積極拓展延伸頁巖氣下游產業(yè)，完善整個頁巖氣產業(yè)鏈條。